第一章 总则

第一条 为切实加强开封智慧健康职业学院（以下简称“学院”）意识形态领域风险防范与应对工作，建立健全早发现、早预警、早处置的工作机制，有效防范化解意识形态领域重大风险，维护校园政治安全和意识形态安全，根据《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》以及省委、市委有关文件精神，结合学院实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于学院范围内意识形态风险的监测、研判、预警、处置、评估等各环节工作。所称意识形态风险，是指可能影响学院政治安全、思想稳定、校园秩序、主流意识形态主导地位的各种苗头性、倾向性问题和突发事件。

第三条 意识形态预警与处置工作遵循以下原则：

（一）预防为主、关口前移。坚持常态监测与动态排查相结合，将风险化解在萌芽状态。

（二）科学研判、精准分级。依据风险性质、传播范围、影响程度科学划分预警等级，实行分级管理。

（三）快速响应、果断处置。发生意识形态风险事件后第一时间启动应急机制，最大限度降低负面影响。

（四）协同联动、形成合力。在校党委统一领导下，各部门、各二级学院各司其职、密切配合。

（五）依法依规、稳妥有序。严格按照法律法规和政策规定开展工作，确保处置工作于法有据、程序规范。

第二章 组织体系

第四条 学院意识形态工作领导小组（以下简称“领导小组”）是意识形态预警与处置工作的领导机构，负责：

（一）统筹指导全院意识形态风险预警与处置工作；

（二）研究决定重大风险的预警发布和重大事件的处置方案；

（三）协调解决预警与处置工作中的重大问题。

第五条 领导小组办公室（设在党政办公室）是预警与处置工作的日常办事机构，负责：

（一）组织实施日常风险监测、信息收集和分析研判；

（二）根据研判结果提出预警建议，按程序发布预警信息；

（三）协调相关部门开展应急处置，跟踪处置进展；

（四）建立意识形态风险台账和信息报送机制；

（五）组织开展应急处置演练和培训。

第六条 各二级学院、各部门主要负责人为第一责任人，负责本单位范围内的风险监测、信息上报和先期处置工作。

第七条 发生重大意识形态风险事件时，可根据需要成立临时应急指挥部，由领导小组组长或副组长担任指挥长，统一指挥应急处置工作。

第三章 风险监测

第八条 学院建立“全覆盖、全天候、全流程”的意识形态风险监测体系，监测范围包括但不限于：

（一）课堂、讲座、论坛、学术会议等教育教学活动；

（二）教材、教辅、讲稿、课件等教学资料；

（三）学院官方网站、微信公众号、微博、抖音、B站等新媒体平台；

（四）学生社团活动、校园文化活动、社会实践等；

（五）师生在互联网平台（微信、QQ、微博、小红书、贴吧等）发布的言论；

（六）涉及民族、宗教、国家主权、党史国史、改革开放史等敏感话题的校内外信息；

（七）境外组织、机构或个人对学院的渗透活动；

（八）其他可能引发意识形态风险的事项。

第九条 学院建立以下监测渠道：

（一）技术监测。利用舆情监测系统对主流媒体、社交平台、校园网络进行7×24小时自动抓取和分析。

（二）人工巡查。各二级学院、各部门指定专人巡查所辖网站、新媒体、宣传栏、公告栏等阵地。

（三）信息员网络。建立由辅导员、思政课教师组成的意识形态信息员队伍，及时上报异常情况。

（四）信访举报。设立意识形态问题举报电话，鼓励师生反映问题线索。

第四章 风险研判

第十条 领导小组办公室对收集到的风险信息进行分类、登记、初筛，建立《意识形态风险动态台账》。

第十一条 实行分级研判制度：

（一）定期研判。领导小组每季度召开一次意识形态工作分析研判会，专题研判全院意识形态领域风险形势。

（二）专题研判。遇重大政策出台、重要时间节点、突发敏感事件时，即时召开专题研判会。

第十二条 研判内容包括：

（一）风险的真实性、严重程度及可能的发展趋势；

（二）风险的传播范围、传播速度及主要影响群体；

（三）风险可能引发的后果（包括对师生思想、校园秩序、学院声誉的影响）；

（四）是否需要发布预警及预警等级建议；

（五）初步的应对建议。

第十三条 研判结论应形成书面记录，由参与研判人员签字确认，归档备查。

第五章 预警分级与发布

第十四条 根据意识形态风险的严重程度、紧急程度、影响范围和可控程度，将预警等级划分为四级：

等级 名称 标识 适用情形

Ⅰ级 红色预警 红色 已发生重大意识形态安全事件，或风险极有可能演变为重大事件，严重威胁校园政治安全和稳定，超出学院自身控制能力

Ⅱ级 橙色预警 橙色 已发生较大意识形态安全事件，或风险很可能扩大升级，对校园安全和稳定构成较大威胁

Ⅲ级 黄色预警 黄色 已发现明确风险苗头，若不及时干预可能引发一般性意识形态事件

Ⅳ级 蓝色预警 蓝色 存在潜在风险隐患，尚未形成现实威胁，但需持续关注

第六章 应急处置

第十五条 根据风险事件的严重程度，实行分级响应：

（一）一般事件（对应蓝色、黄色预警）：由领导小组办公室协调相关二级学院、部门进行处置，处置结果报领导小组备案。

（二）较大事件（对应橙色预警）：由领导小组副组长牵头，成立专项处置工作组，统一指挥处置。

（三）重大事件（对应红色预警）：由领导小组组长担任总指挥，启动全院应急响应机制，同时向上级主管部门和属地相关部门报告。

第十六条 事件发生后，相关单位应在第一时间（一般事件1小时内、较大及以上事件30分钟内）向领导小组办公室报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、经过、涉及人员、当前态势、已采取措施、下一步建议等。

第十七条 信息发布与舆论引导：

（一）统一口径。所有对外信息发布由党政办公室统一负责，其他单位和个人不得擅自发布。

（二）主动发声。在事实清楚的前提下，及时通过官方渠道发布权威信息，回应关切，澄清谬误。

（三）舆论引导。组织网评员队伍开展正面引导，对冲负面信息，稳定师生情绪。

（四）媒体对接。必要时联系主流媒体进行正面报道，同时监测境内外媒体报道动向。

第十八条 事件处置结束后10个工作日内，领导小组办公室应组织复盘评估，形成《意识形态事件处置总结报告》，报送领导小组。报告内容包括：

（一）事件基本情况及发生原因；

（二）预警与处置过程回顾；

（三）成功经验和存在问题；

（四）对相关责任单位和责任人的处理建议；

（五）完善工作的意见建议。

第七章 责任追究

第十九条 在意识形态预警与处置工作中，有下列情形之一的，依照《开封智慧健康职业学院意识形态工作责任制清单》及相关规定，追究相关单位和人员的责任：

（一）未按要求开展风险监测，导致重大风险漏报、迟报的；

（二）对预警信息不重视、不响应，未及时采取防范措施的；

（三）发生意识形态事件后，瞒报、谎报、迟报，或者擅离职守、推诿扯皮的；

（四）处置过程中违反程序、处置不当，导致事态扩大或产生严重负面影响的；

（五）未经授权擅自对外发布信息，造成不良后果的；

（六）其他违反本制度规定的行为。

第二十条 责任追究方式包括：批评教育、责令检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

第八章 附则

第二十一条 本制度由学院意识形态工作领导小组办公室负责解释。

第二十二条 本制度自印发之日起施行。